【貿易休戰】中國購美豆降車稅 惟遠未觸及美方核心要求

自中美兩國12月初達成貿易停戰決定以來，中國做出了一些讓步，美國對此表示歡迎。但貿易專家以及了解雙方談判情況的消息人士表示，美國要求中國對貿易行為做出長期改變，而中國做得還遠遠不夠。

路透社報道，熟悉相關磋商的知情人士稱，美方談判主導人、貿易代表萊特希澤將堅持讓中國承諾改變有關競爭政策、合資企業、知識產權和市場准入等方面的法律，並強制實施這些改變。

僅讓中美回到貿易戰前狀況 未解決美核心訴求

美國總統特朗普與中國國家主席習近平12月1日在布宜諾斯艾利斯一致同意，不將雙方的關稅戰進一步升級。雙方同意展開新的談判，而美國則將原定於1月1日實施的上調關稅推遲到3月2日。據悉，中美官員新一輪會談可能會在1月初舉行，雙方正密切聯繫。

中國已恢復進口美國大豆，削減了從美國進口汽車的關稅、不再提「中國製造2025」，而且告訴國有煉油廠增加進口美國石油。特朗普認為這些跡象表明「中國想達成一個大規模、全面性的協議。」

但專家們稱，這些舉措僅僅讓中美回到貿易戰之前的狀況，對於解決美國的核心需求作用不大。美國要求中國做出結構性調整，停止補貼大型國企以及不再強制把美國技術轉讓給中國公司。

彼得森國際經濟研究所資深研究員和貿易專家胡佛博(Gary Hufbauer)表示：「我認為這些都是友好姿態，但並未超出特朗普發起貿易戰之前中方給出的讓步，為了在2019年3月達成臨時協議，中國必須得做出更多讓步，」他並稱，在那個時點之前就結構性改變達成協議都要難得多，更不用說實現了。

上周特朗普接受路透專訪時表示，中國正購買大量美國大豆，這是中國恢復購買美國大豆的初步信號，但初步購買150萬噸大豆令交易商感到失望，通常中國一年中從美國農戶手中購買3,000萬至3,500萬噸大豆，2017年的購買金額為120億美元。

一位熟悉美國談判策略人士在論及中國初步購買大豆時表示，「我們很高興有了大豆交易，希望還會有更多。要知道，即便加徵了關稅，預期仍會有價值70億美元的大豆出口至中國。但我們目前並沒有看到這麼多。」

習將發出擴大開放明確信號 美觀察是否落實

中國做出的最吸引特朗普的讓步，是暫停對原產美國的汽車徵收25%的懲罰性關稅，將稅率調降回5月開始實施的全球性15%稅率。

華盛頓以商業為導向的智庫--美國企業研究院(AEI)的中國問題學者Derek Scissors稱，此舉是「合理的貿易步驟」，但晚了幾年。他並稱，由於市場放緩而且國內產能過剩，中國不太可能增加自美國的汽車進口。

「特朗普說這是個積極的行動，是沒錯，但一年後他會很生氣，因為美國對中國的汽車出口不會有所改變，」Scissors並稱。

據中國當局發給地方政府的最新通知，在中美兩國正在就解決貿易爭端進行談判之際，中國似乎正在慎言「中國製造2025」高科技發展計劃。

美中貿易觀察人士對此表示深度懷疑，因為中國政府對經濟的控制已然加強，而且很少有人認為中國會同意放棄在未來產業中發展全國冠軍的產業政策目標。

習近平將在中國改革開放40週年慶祝大會上，以及中央經濟工作會議上發表講話。華盛頓的戰略與國際研究中心(Center for Strategic and Economic studies)中國研究項目主管Scott Kennedy表示，最重要的是習近平「就擴大開放的大方向發出明確信號」。「下一步就是看一系列實質性改革措施能否落實，所有這些將為新年開局中美重新談判打下基礎。」